NPO法平成28年改正につきまして・続報

北海道NPO情報2016年12月号にて概要をお伝えしました、NPO法の改正につきまして続報をお伝えします。2016年６月１日に、「特定非営利活動促進法の一部を改正する法律」（平成二十八年法律第七〇号）が成立し、2016年６月７日に公布されました。改正の概要は以下の通りです(内閣府HPより作成)。

【すべてのNPO法人対象】
１ 事業報告書等の備置期間が3年間⇒５年間に延長されます（施行：2017年4月1日）
適用書類：事業報告書等（毎年所轄庁に提出している書類。具体的には、事業報告書、活動計算書、貸借対照表、財産目録、年間役員名簿、社員名簿）で、2017年4月1日以後に開始する事業年度のもの。文書保管のルールをご確認ください。
２ 設立や定款変更の認証申請の縦覧期間が2ヶ月⇒１ヶ月に短縮されます（施行：2017年4月1日）
認証申請の縦覧期間が１ヶ月に短縮され、申請書の受理後３ヶ月以内に認証申請の結果が出ます。
３ 内閣府NPO法人ポータルサイトでの情報提供が拡大されます（施行：2016年６月７日）
４ 「資産の総額の登記」が不要になり、「貸借対照表の公告」が必要になります（施行予定：2018年冬までに）
NPO法人の登記事項から「資産の総額」が削除され、貸借対照表を作成後遅滞なく公告する必要があります。
●公告の方法：以下の4つのうちいずれかを選択します（複数選択可）。
①官報に掲載、②日刊新聞紙に掲載、③電子公告（法人のホームページに掲載、または内閣府NPO法人ポータルサイトの利用）④主たる事務所の公衆の見やすい場所に掲示
●公告の期間：①②は1度の掲載、③は5年間継続して掲載、④は1年間継続して掲示
●対象：施行日以後に作成する貸借対照表は作成後遅滞なく公告
●経過措置：施行日（現在、施行日は2018年10月1日が想定されています。わかり次第ご報告いたします）前までに作成した貸借対照表のうち、直近のものを「特定貸借対照表」と呼び、これも公告しなければなりません。期限は施行日までに公告するか、施行日以後遅滞なく公告します。
●定款：公告の方法は定款で定めます。現行のままでよければ変更する必要はありません。ところで、多くの法人では「この法人の公告は、この法人の掲示場に掲示するとともに、官報に掲載して行う。」等の文言が記載されているのではないかと思います。この場合、もし定款を変更しなければ、貸借対照表の公告にもそのまま適用されますので、毎年官報に掲載しなければならず、掲載料金などの負担も発生します。そこで、「貸借対照表は官報で公告したくない」とお考えの場合は、定款の変更を検討されてはいかがでしょうか。
●定款を変更する場合：特定貸借対照表の公告までに定款を変更しなければなりません。「公告の方法」の定款変更は、総会で決議された後、所轄庁に届出します。
※今回の法改正とは別に、組合等登記令改正により、平成28年4月1日以後に作成する事業年度末日現在によりする資産の総額の変更登記は、年度末後3ヶ月以内に行えばよいことになりました。
【認定・仮認定NPO法人対象】 ※ 認定･仮認定の改正点の詳細は内閣府、所轄庁のホームページをご参照ください
５ 役員報酬規程等の備置期間が3年間⇒5年間に延長されます（施行：2017年4月1日）
６ 海外送金に関する書類が年1回の事後届出となります（施行：2017年4月1日）
７ 「仮認定特定非営利活動法人」の名称が「特例認定特定非営利活動法人」に変わります
（施行：2017年4月1日）
※ 新しい情報が得られ次第、本紙や北海道NPOサポートセンターHP等でもご報告いたします。特に「貸借対照表の公告」については、運用されるまでに必要な手続がありますので、慎重にご検討ください。

今回のNPO法改正のポイントは「情報公開」といえるでしょう。特に「資産の総額の登記」「貸借対照表の公告」は今回の目玉となる改正です。この改正により、「資産の総額の登記」が不要になり、「これで毎年法務局に行かなくてもすむなあ」などと喜んでばかりもいられません。「貸借対照表の公告」が必要になるということは、NPO法人に対して、さらなる情報公開が求められているということにほかなりません。これを機に、事業報告書やホームページなど団体の情報公開のあり方について見直してみてはいかがでしょうか。

NPO法平成28年改正につきまして

北海道NPO情報6月号（2016年6月1日発行）にて速報でお伝えしました、NPO法の改正につきまして、改めて整理します。2016年６月１日に、「特定非営利活動促進法の一部を改正する法律」（平成二十八年法律第七〇号）が成立し、2016年６月７日に公布されました。改正の概要は以下の通りです(内閣府HPより作成)。

１縦覧期間が現行の2ヶ月⇒１ヶ月に短縮！（施行予定：2017年4月）
これまでNPO法人設立においては、設立や定款変更の認証申請については２ヶ月の審査期間の前に、２ヶ月の縦覧期間が必要でしたが、この期間が２ヶ月から１ヶ月に短縮されました。審査期間は条例によって短縮できますので、所轄によっては、設立にかかる時間をさらに短縮することも可能です。

２ 貸借対照表を公告しなければならなくなります！（施行予定：2018年冬までに）
これに関連して「資産の総額の登記」が不要になります。
公告の方法は、①官報に掲載②日刊新聞紙に掲載③電子公告（法人HPへの掲載など。内閣府ポータルサイトを利用する方法を含む。）④公衆の見やすい場所（法人の主たる事務所など）に掲示、のいずれかです。定款で公告の方法を「官報」としてある場合、そのままですと毎年官報に掲載する必要がある可能性があります（官報公告掲載料金がかかってきます）ので、今一度ご確認ください。

３ 内閣府「NPO法人情報ポータルサイト」での情報公開が明確化！（施行：2016年６月７日（公布の日）から）

４ 事業報告書等の備置等・閲覧期間が3年⇒５年に！（施行予定：2017年4月）
文書保管のルール等をご確認ください。
（認定制度・仮認定制度についての変更）
１ 海外送金に関する書類の所轄庁への事前提出が不要に！（施行予定：2017年4月）
そのかわり、上記書類の毎事業年度１回の所轄庁への事後提出を義務付けられました。
２ 役員報酬規程等の備置期間が過去3年間⇒過去5年間に！（施行予定：2017年4月）
文書保管のルール等をご確認ください。
３ 「仮認定ＮＰＯ法人」の名称が「特例認定ＮＰＯ法人」に！（施行予定：2017年4月）
※貸借対照表の公告などは、運用されるまでにまだこれから行われる手続きがありますので、慎重に情報収集をされながらご検討ください。新しい情報が得られ次第、北海道NPO情報、北海道NPOサポートセンターHP等でもご報告いたします。

NPO法は1998年成立以降、2001年認定NPO法人制度の創設、2002年特定非営利活動（別表）の範囲拡大や暴力団排除の強化等を内容とする改正NPO法の成立、それから2011年には大幅改正として、内閣府の認証事務、国税庁の認定事務の主たる事務所の都道府県・政令市への移管と、画期的な税制改正が行われました。この税制改正により新しい寄付税制（寄附金税額控除等）が誕生し、NPO法人の活動を支援するための税制上の優遇措置としての認定NPO制度を推し進めることになりました。今回の改正により、「インターネットで決算書類が見られるようになった現在において何の意味があるんだろう？」と思いながら行っていたであろう（忘れていた団体も多いであろう）「資産の総額の登記」が不要になり、法人の負担は少しだけ軽減されました。また認証書類の縦覧期間が短くなったことで「時間がかかるからNPO法人は諦めて一般社団にしよう…」という方も少しは減るのではないかと思います。一方で貸借対照表の公告の義務化など、NPO法人はより情報公開が求められます。これを機会に公表される団体住所等の情報、毎年の事業報告書などが見直され、例えば会計においてはNPO法人会計基準を採用し市民にとってより比較可能でわかりやすい決算報告作成をする団体が増えるなどにより、NPO界全体としてより市民の信頼を得られるようになることを期待します。（文責：中西）